Rambler's Top100
Портал | Содержание | О нас | Пишите | Новости | Книжная лавка | Голосование | Топ-лист | Регистрация | Дискуссия


Пресс-служба Государственной Думы
НАУКА

Новости

Научный форум

Научно-популярный журнал Урания в русском переплете

Космические новости

Энциклопедия космонавтика

Энциклопедия "Естествознание"

Журнальный зал

Физматлит

News of Russian Science and Technology

Научные семинары

Почему молчит Вселенная?

Парниковая катастрофа

Кто перым провел клонирование?

Хронология и парахронология

История и астрономия

Альмагест

Наука и культура

 Журналы в сети:

Nature

Успехи физических наук

New Scientist

ScienceDaily

Discovery

ОБРАЗОВАНИЕ

Открытое письмо министру образования

Антиреформа

Соросовский образовательный журнал

Биология

Науки о Земле

Математика и Механика

Технология

Физика

Химия

Русская литература

Научная лаборатория школьников

КОНКУРСЫ

Лучшие молодые
ученые России

Для молодых биологов

БИБЛИОТЕКИ

Библиотека Хроноса

Научпоп

РАДИО

Читают и поют авторы РП

ОТДЫХ

Музеи

Игры

Песни русского застолья

Народное

Смешное

О НАС

Редколлегия

Авторам

О журнале

Как читать журнал

Пишут о нас

Тираж

РЕСУРСЫ

Поиск

Проекты

Посещаемость

Журналы

Русские писатели и поэты

Избранное

Библиотеки

Фотоархив

ИНТЕРНЕТ

Топ-лист "Русского переплета"

Баннерная сеть

Наши баннеры

НОВОСТИ

Все

Новости русской культуры

Новости науки

Космические новости

Афиша

The best of Russian Science and Technology



"Русский переплет" зарегистрирован как СМИ. Свидетельство о регистрации в Министерстве печати РФ: Эл. #77-4362 от
5 февраля 2001 года. При полном или частичном использовании
материалов ссылка на www.pereplet.ru обязательна.

Тип запроса: "И" "Или"

11.12.2001
19:09

Оксана Дмитриева:"Назвать это рынком нельзя"

    В России снова растет инфляция. Для многих из нас это понятие абстрактное. В отличие от цен на продукты. О том, как формируются цены во времена " переходного . . .

11.12.2001
19:06

Готова ли Россия к вступлению в ВТО?

    Вхождение России во Всемирную торговую организацию предрешено. Предстоит в короткие сроки принять пакет новых законов, унифицировать в соответствии с . . .

11.12.2001
09:37

В боевой готовности - почтальоны, чекисты, врачи

    Депутаты Государственной Думы поручили Комитету по безопасно-сти выяснить, какие меры принимают соответствующие российские ведом-ства, чтобы предотвратить . . .

10.12.2001
09:19

В чиновники - только с безупречной репутацией

    Комитет Госдумы по делам Федерации и региональной политике про-вел парламентские слушания о практике применения Федерального закона ╚Об основах . . .

09.12.2001
11:31

Чему и как учить в нколе?

    Фракция ⌠Яблоко■ подготовила законопроект, уточняющий правовые основы государственных гарантий прав граждан на получение бесплатного общего образования . . .

08.12.2001
19:42

Геннадий Райков: "Миллионы беспризорников ждать не могут"

    Лидер депутатской группы ╚Народный депутат╩ обратился к прези-денту страны Владимиру Путину с предложением решить проблему беспри-зорных детей. Сегодня в . . .

08.12.2001
11:11

Будет ли в России альтернативная служба?

    Фракция СПС провела в Государственной Думе пресс-конференцию, по-священную альтернативной службе. В ней участвовали депутаты Владимир Коптев-Дворников, . . .

06.12.2001
10:17

Еще один шаг к союзному государству

    В Минске прошло обсуждение конституционного акта о Союзном госу-дарстве России и Беларуси, подготовленного белорусской стороной. В обсу-ждении участвовали: . . .

05.12.2001
10:07

Пятнадцать минут покоя

    В третьем чтении принята законодательная инициатива депутата Виктора Семенова, предлагающего изменить отдельные положения закона о рекламе.Станет проект . . .

05.12.2001
10:02

Флаги над зданиями

    Депутат Александр Орголайнен разработал поправки к закону о госу-дарственном флаге Российской Федерации. Они предельно просты и понятны: первое место в списке . . .

04.12.2001
18:06

НЕ ВСЕМ И НЕ КАЖДОМУ

    Группа депутатов, входящих в Комитет Думы по информационной политике, разработала проект закона о внесении изменений и дополнений в за-кон о средствах массовой . . .

27.11.2001
15:41

Подарить людям праздник

    Сколько в России футбольных болельщиков - не знает никто. Практически в каждой семье найдется свой фанат, предпочитающий смотреть из всех новостных программ . . .

26.11.2001
18:58

Деловая Россия будет поднимать экономику страны

    В Москве завершил работу первый учредительный съезд Общероссийской общественной организации. Деловая Россия . Председатель оргкомитета Деловой России депутат . . .

26.11.2001
12:54

"Металлические флибустьеры"

    Сегодня в теневом бизнесе оказались многие отрасли бывшей социалистической экономики. И даже с переходом на рыночные условия образцового капиталистического хозяйства не получилось. Особенно же отвратительно обстоят дела с переработкой отходов и лома цветных металлов. Многим памятно, как в свое время за счет их вывоза из России обогатились Прибалтийские республики, не имея ни своих ресурсов, ни базы по переработке. Но только нынешнее медно-алюминиевое ⌠пиратство заставило правительство и отечественных законодателей забить тревогу. В результате цветной лом законодательно объявили стратегическим сырьем. Однако симптомы излечения на этом рынке пока не проявились. О том, почему так происходит, в беседе с корреспондентом ⌠ДП■ рассуждает член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Валерий Гальченко.

    ≈ На мой взгляд, правовую основу создают недоработки и противоречия в отечественном законодательстве. С цветметовскими нелегалами, казалось бы, борются по всему спектру законодательного поля. Кроме специального закона в мае нынешнего года Правительство РФ издало Постановление ╧ 367 ⌠Об утверждении положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов■. К предприятиям и предпринимателям, занимающимся этим видом деятельности, установлены жесткие лицензионные требования. И если у новоявленного ⌠металлиста■ сегодня нет земельного участка, крытых складских помещений с грузоподъемными механизмами, отсутствует весовое оборудование, внесенное в госреестр, нет мехножниц и дозиметрического оборудования, разрешенных к промиспользованию, если не аттестована химлаборатория, то за переработку лома браться нельзя. В федеральном законе ⌠О промышленной безопасности опасных производственных объектов■ также немало пунктов, воспрещающих непрофессиональную, безлицензионную эксплуатацию таких производств. Однако сколько бы нормативных преград на пути нелегальных переработчиков не ставили, их огромная армия, как и прежде, предпочитает работать, не соблюдая буквы закона.

    Статистика свидетельствует: ситуация все хуже и хуже...

    ≈ По некоторым оценкам, незаконный оборот лома и отходов цветных металлов зашкаливает за 70%. И самое частое проявление незаконности ≈ нелегальное производство, которое ведется в примитивных печах без соблюдения норм хранения и экологических требований. Продукция, хотя и значительно дешевле, чем на лицензионных предприятиях, безобразного качества. Естественно, и налоги государству горе-производители не платят, а незаконные доходы уходят в карманы подпольных ⌠металлистов■.

    Почему же несмотря на объявление цветных металлов стратегическим товаром положение не выправляется?

    ≈ Как я уже говорил, больше всего мешают пробелы и бессистемность в законодательстве. В первую очередь, слабость нормативно-правовой основы для пресечения теневиков. И хотя правоохранители часто устанавливают факты безлицензионного выпуска металла, незаконного его хранения, реализации и даже обнаруживают целые плавильные производства, ситуация не меняется. Как правило, главные зачинщики ⌠огненных цехов■ в милицию не попадают, задерживаются лишь так называемые физлица ≈ бомжи, люди, потерявшие работу, пенсионеры, беспризорники и т.д. ⌠Крестные■ же отцы незадачливых плавильщиков ничем себя не легализуют. Можно, конечно, долго сетовать, что обнаруженные ⌠горны■ подпадают под ст. 171 УК ≈ ⌠Незаконное предпринимательство■. Но подобная констатация также ни к чему не приводит. Теневиков отнюдь не пугает грозная формулировка, что предпринимательская деятельность без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) карается законом, поскольку знают, что кара может прийти только в двух случаях: если деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. А вот доказательств фактов получения сверхприбыли, или ущерба государству, да еще в крупных размерах в практике милиции не было ни разу.

    ¾ Но разве не доказательство ¾ тысячи изуродованных охотников за металлами, которые покалечились и обгорели, снимая под напряжением провода со столбов для алчных приемщиков?

    ≈ Как ни печально, это в расчет не принимается. Ведь для полного доказательства государственного ущерба требуется проведение серьезных и дорогостоящих оперативных мероприятий и столько времени и сил, что за это никто не берется. Правда, констатацией ⌠нелицензионщиков■ структуры УВД, как мы говорили, все же занимаются. Но ⌠задержки■ куч металлического мусора и примитивных печей ничего не дают. Арест оборудования и перевоз его в место даже временного хранения требует специальной техники, а ее нет. И опечатывать незаконное имущество на месте и выставлять посты бессмысленно. Стоимость объекта задержания бросовая, и задержанные не скрывают, что свои доморощенные печки они спокойно возведут на следующий день, в другом месте. О проведении оперативных мероприятий нет речи. Сюда как минимум нужно задействовать двух-трех человек не менее чем на квартал. А поскольку у милиции хронический дефицит кадров (ведь еще и основной обязанностью по расследованию грабежей, убийств и т.д. надо заниматься), то реально никто за ⌠печные дела■ не берется.

    ≈ А не проще ли арестовывать ⌠нелегалов■ за незаконное производство? Разве отливки не ⌠вещдоки■?

    ≈ Увы. Для доказательной оценки необходима экспертиза. А профессиональных экспертов в районных управлениях нет. Поэтому и повторения серии ⌠Следствие ведут знатоки■ здесь в перспективе не предвидится. Из-за отсутствия специалистов почти невозможно привлечь нарушителей и по статье 250 УК РФ ⌠Загрязнение вод■, по другим статьям (251, 254 УК РФ ≈ ⌠Загрязнение атмосферы■ и ⌠Порча земли■). Тут опять же требуется либо установление факта нанесения вреда здоровью людей, либо проведение трудоемкой и дорогостоящей экологической экспертизы, чего милиция сегодня сделать не в состоянии. Вот и растет ущерб. Теперь машиностроительные предприятия повсеместно получают некачественные алюминиевые сплавы, а это отражается на качестве продукции и подрывает развитие высокотехнологичных предприятий, работающих с лицензией и платящих налоги. А самое главное, зло не пресечено. Кражи цветных металлов по-прежнему продолжаются и без всякого преувеличения подрывает основы национальной безопасности в промышленности, снижают конкурентоспособность отечественной продукции, дискредитируя ее на внутреннем и внешнем рынках.

    ≈ Что могли бы предложить законодатели для борьбы с теневиками, чтобы пресечь незаконный оборот лома?

    ≈ Для решения вопроса, действительно необходимо вести борьбу с выявленным злом. И поскольку у всех на глазах творятся вещи очевидные, то поправки в Кодекс РФ об административных нарушениях и в Уголовный кодекс РФ должны расширительно толковать понятие ⌠ущерб государству■. Думается, не надо зацикливаться только на денежном выражении ущерба в виде неуплаты налогов. Его надо толковать прежде всего как удар по престижу государства, особенно при производстве заведомо некачественной продукции, идущей на экспорт, и как ущерб экономической стабильности (подрыв экономических условий и ритмичной работы добросовестных налогоплательщиков). И уж если металлосодержащие отходы провозглашены стратегическим товаром, то и нелегальную работу с ним следует квалифицировать иначе, нежели ⌠незаконное предпринимательство■.

    Надо узаконить и личную ответственность за ведение деятельности без лицензии. И, если невозможно определить действующую организацию, занимающуюся незаконным производством, то независимо от дохода под ответственность должны подпадать непосредственные участники, попавшиеся у ⌠самопальных горнов■. Можно, конечно, предусмотреть и денежные штрафы, и лишение свободы за особо злостные и неоднократные нарушения.

    Уж если мы хотим видеть Россию сильной, богатой и заботящейся о своих гражданах, то прежде всего должны сделать производство цивилизованным. И пока не перейдем от деклараций к реальным действиям, никакого нормального бизнеса не будет. И не только цветмет, но и другие сферы экономики будут попадать в тень, а люди ≈ по-прежнему гибнуть от опасных промыслов

25.11.2001
13:43

Каждый третий конвоир - женщина

    Правительство, ⌠верстая■ бюджет 2002 года, согласилось со многими предложениями депутатов Государственной Думы по дополнительному финансированию служащих МВД и . . .

25.11.2001
13:31

Небо любит порядок

    Уже давно подмечено: чем хуже идут дела, тем больше презентаций, выставок и пышных банкетов. Цель этих мероприятий ¾ показать, что все, мол, хорошо и беспокоиться . . .

24.11.2001
11:10

"Библия" для бизнесменов

    Так образно назвал новый корпоративный Кодекс, который был направлен правительством в Госдуму для обсуждения, один из его инициаторов, заместитель председателя . . .

24.11.2001
09:45

Поможет ли квота женщине?

    В Госдуме по инициативе заместителя председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Екатерины Лаховой подготовлен . . .

23.11.2001
21:50

Все покупки через Интернет
Законопроект "Об электронной торговле" принят Госдумой в первом чтении.

    Современное развитие вычислительной техники, телекоммуникационных технологий, в первую очередь связанных с глобальными информационными системами, позволяет . . .

<< 11|12|13|14|15|16|17

ЛИТЕРАТУРА

Новости русской культуры

К читателю

Содержание

Публицистика

"Курск"

Кавказ

Балканы

Проза

Поэзия

Драматургия

Искания и размышления

Критика

Сомнения и споры

Новые книги

У нас в гостях

Издательство

Книжная лавка

Журнальный зал

ОБОЗРЕНИЯ

"Классики и современники"

"Слово о..."

"Тайная история творений"

"Книга писем"

"Кошачий ящик"

"Золотые прииски"

"Сердитые стрелы"

КУЛЬТУРА

Афиша

Новые передвжиники

Фотогалерея

Музыка

"Неизвестные" музеи

Риторика

Русские храмы и монастыри

Видеоархив

ФИЛОСОФИЯ

Современная русская мысль

Искания и размышления

ИСТОРИЯ

ХРОНОС

История России

История в МГУ

Слово о полку Игореве

Хронология и парахронология

Астрономия и Хронология

Альмагест

Запечатленная Россия

Сталиниана

ФОРУМЫ

Дискуссионный клуб

Научный форум

Форум "Русская идея"

Форум "Курск"

Исторический форум

Детский форум

КЛУБЫ

Пятничные вечера

Клуб любителей творчества Достоевского

Клуб любителей творчества Гайто Газданова

Энциклопедия Андрея Платонова

Мастерская перевода

КОНКУРСЫ

За вклад в русскую культуру публикациями в Интернете

Литературный конкурс

Читательский конкурс

Илья-Премия

ДЕТЯМ

Электронные пампасы

Фантастика

Форум

АРХИВ

2001

2000

1999

Фотоархив

Все фотоматериалы

Помощь корреспонденту Добавить новость
НАУКА В "РУССКОМ ПЕРЕПЛЕТЕ"

Если Вы хотите стать нашим корреспондентом напишите lipunov@sai.msu.ru

 

© 1999, 2000 "Русский переплет"
Дизайн - Алексей Комаров

Rambler's Top100