Правительство РФ впервые опубликовало план мероприятий (<дорожную карту>) по теме <Развитие отрасли информационных технологий>.
Документ, названный новой редакцией <дорожной карты> разработан Министерством связи и массовых коммуникаций России, подписан премьер-министром Дмитрием Медведевым 30 декабря 2013 г. и размещен на сайте Правительства 8 января 2014 г.
До сих пор анонсированная еще в середине 2013 г. правительственная <дорожная карта> ИТ-отрасли не публиковалась.
Перечень мероприятий в <дорожной карте> (документ в PDF) занимает 20 страниц и охватывает период 2014 г. - 2018 г.
Все мероприятия объединены в шесть разделов, посвященных развитию исследований и разработок в ИТ; развитию ИТ-инфраструктуры; подготовке и повышению квалификации ИТ-специалистов; совершенствованию институциональных условий ведения бизнеса в ИТ; созданию информационно-аналитической базы для развития ИТ-отрасли и мерам общего характера.
Развитие ИТ-инфраструктуры
Инфраструктурный раздел открывается тезисами о создании технопарков. Ко II кварталу 2015 г. в России технопарков должно быть открыто не менее 11 штук общей площадью не менее 350 тыс. кв. метров и с числом рабочих мест не менее 25 тыс. Кроме того, упоминается необходимость выхода технопарков на проектную мощность.
В карте есть упоминание о господдержке экспорта ИКТ-продукции, в том числе о правовой охране разработок, краткосрочном экспортном кредитовании и пр.
Отдельную строку в программе мероприятий смогли получить активисты использования открытых данных. Согласно <дорожной карте> в России должны на основе открытых данных создаваться социально значимые и коммерческие сервисы. Отраслевая принадлежность этих сервисов ограничена сферами образования, здравоохранения, ЖКХ и соцподдержки.
Дорожная карта предусматривает необходимость импортозамещения ИКТ-продукции в оборонно-промышленном комплексе <и в других специализированных областях>. К IV кварталу 2014 г. на этот счет должна быть сформирована долгосрочная концепция разработки и доверенных программно-аппаратных комплексов.
Интересен пункт <дорожной> карты о загрузке построенных за государственный счет суперкомпьютеров, <актуальными задачами для различных секторов экономики>. О постройке в России новых суперкомпьютеров за государственные средства в плане мероприятий речи не идет.
Для популяризации ИТ-предпринимательства будут использоваться возможности и инфраструктура инновационного центра <Сколково>. Кроме того, особым пунктом <дорожной карты> отмечено использование инфраструктуры казанского <Университета Иннополис>.
Подготовка ИТ-специалистов
Правительство признает существование в стране дефицита ИТ-кадров. По его планам, в России за 2014 г. - 2018 г. должны появиться более 350 тыс. новых ИТ-специалистов. 150 тыс. из них должны быть подготовлены на бюджетной основе в государственной системе образования: не менее 125 тыс. специалистов в высших учебных заведениях и не менее 25 тыс. в средних специальных.
Обучение ИТ-дисциплинам будет вестись на основе модернизированного общеобразовательного курса <Математика и информатика>. Для поддержки талантливых учеников планируется проведение <технологических конкурсов, соревнований, олимпиад в сфере информационных технологий и других мероприятий>.
Кроме того, предполагается, что обучение компьютерной грамотности коснется и <людей старшего возраста>, а для федеральных госслужащих будут разработаны по компьютерной грамотности особые требования.
Совершенствование условий ведения ИТ-бизнеса
В этом разделе обращает на себя внимание желание Правительства обеспечить благоприятные условия для привлечения в Россию высококвалифицированных иностранных ИТ-специалистов, усовершенствовать налоговое законодательство для ИТ-компаний и разработка нормативных правовых актов, упрощающих ведение бизнеса, связанного с облачными вычислениями.
До сих пор при работе над <дорожной картой> представители Минкомсвязи и куратор отрасли вице-премьер Аркадий Дворкович придерживались идей снижения налогооблагаемой базы в ИТ-компаниях.
Показатели, которых должна достичь ИТ-отрасль, в новой редакции <дорожной карты> соответствуют тем, что звучали на этапе ее подготовки.
ИТ-отрасль должна расти втрое быстрее валового внутреннего продукта в целом по стране, к 2018 г. объем производства в отрасли должен составить 450 млрд руб., а экспорт ИТ-продукта - $9 млрд (при нынешних $4,4 млрд). Объем венчурного инвестирования в российские ИТ-компании к 2018 г. должен возрасти до 40 млрд руб. с нынешних 18 млрд руб., а число высокотехнологичных рабочих мест удвоиться.
В <дорожной карте> отмечено <особое место> ИТ-отрасли в экономике России и существенное влияние на рост производительности труда и качество жизни населения. В отрасли, по данным составителей документа, работает более 300 тыс. специалистов. Кроме того более 700 тыс. специалистов в сфере ИТ трудятся в других отраслях экономики.
