|
30.10.2003
13:36 |
N 34: НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ЗАКОНА О ГРАЖДАНСТВЕ ... НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ЗАКОНА О ГРАЖДАНСТВЕ
"ПРИГЛАШАЕТ" В РОССИЮ НОВЫХ ГРАЖДАН 2
НИКОЛАЙ ГОНЧАР О ЗАКОННОСТИ ВВЕДЕНИЯ
ИНСТИТУТА ПАРЛАМЕНТСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ¾
ЕСЛИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ВЛАСТИ ДИСКРЕДИТИРУЕТ ЕЕ 8
ЕЛЕНА ДРАПЕКО О ЗЕМНОМ И ДУХОВНОМ 9
ТЕМА НОМЕРА
ВОЗВРАЩЕНИЕ В РОССИЮ ¾
ВОЗВРАЩЕНИЕ ДОМОЙ
После достаточно долгого и острого обсуждения проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", внесенного Президентом РФ, депутаты приняли его сразу в трех чтениях. "За" проголосовало 417 человек, почти 100 процентов от присутствовавших в зале депутатов. Столь высокий процент парламентариев, поддержавших законопроект, ¾
красноречивое свидетельство актуальности вопроса и практически полного единодушия народных избранников относительно методов его решения .
Представляя законопроект в Государственной Думе, представитель Президента Александр Котенков признал, что практика применения принятого в 2002 году закона "О гражданстве Российской Федерации" показала его недостатки, которые привели к необоснованному ущемлению прав большого числа граждан. В связи с этим, заявил А.Котенков, Президент Российской Федерации, основываясь на опыте правоприменительной практики, внес представляемый законопроект, направленный на упрощение порядка приобретения гражданства Российской Федерации отдельными категориями лиц, прежде всего гражданами бывшего СССР, проживавшими и проживающими в государствах, входивших в состав СССР.
Указанные граждане, переехавшие в Россию на постоянное жительство, были зарегистрированы по месту проживания и пользовались всеми социальными и экономическими правами не один год. Но в 2002 году был принят Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", который необоснованно затруднил для них приобретение российского гражданства.
Идя навстречу пожеланиям таких людей, Президент представил на рассмотрение депутатов законопроект, которым снимаются многие искусственные преграды на пути получения российского гражданства прежде всего гражданами бывшего СССР, родившимися на территории РСФСР. Они могут приобретать российское гражданство не в общем, а упрощенном порядке, без соблюдения условий о сроке проживания.
Одновременно устанавливается переходный период, в течение которого бывшие граждане СССР, прибывшие в Россию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в России на 1 июля 2002 года, либо получившие разрешение на временное проживание в нашей стране, могут быть приняты в российское гражданство в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, требования об источнике средств к существованию и владении русским языком, а также без представления вида на жительство. Единственное ограничение: они должны до 1 января 2006 года заявить о своем намерении приобрести гражданство Российской Федерации. После этого срока упрощенный порядок действовать не будет.
"Страна не может вечно жить с открытыми границами", заметил по этому поводу А.Котенков и напомнил, что Госдума уже в четвертый раз продлевает сроки "переходного периода" ¾
действия упрощенного порядка получения российского гражданства.
Упрощенный порядок принятия российского гражданства предусматривается и для нетрудоспособных лиц, прибывших из бывших республик СССР, зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации до 1 июля 2002 года. В упрощенном, а не в общем порядке, как это установлено в настоящее время, предлагается принимать в российское гражданство лиц, проживающих в России, которые не менее трех лет состоят в браке с ее гражданами либо являются нетрудоспособными лицами, имеющими совершеннолетних и дееспособных детей ¾
граждан Российской Федерации. Сейчас эта проблема стоит чрезвычайно остро в случаях переезда родителей из государств ¾
бывших республик СССР в Российскую Федерацию к своим детям.
В целях создания условий для притока квалифицированных специалистов в РФ упрощенный порядок приема в российское гражданство предусматривается и для нынешних "иностранцев" ¾
бывших граждан СССР, окончивших средние специальные или высшие учебные заведения на территории нашей страны. Законопроект также максимально упрощает процедуру приобретения российского гражданства для ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов трудового фронта.
Предлагаемые изменения затрагивают и общий порядок приема в российское гражданство. Согласно законопроекту иностранные граждане и лица без гражданства, зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, могут быть приняты в российское гражданство без представления вида на жительство, а срок их проживания на территории российского государства исчисляется со дня регистрации.
Законопроектом предусматривается возможность получения паспорта РФ гражданами бывших республик СССР, проходящими не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, воинских формированиях или правоохранительных органах. Указанные лица вправе обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в общем порядке без соблюдения условия о сроке проживания и без представления вида на жительство.
Некоторые депутаты, в ходе обсуждения документа, предлагали еще более либерализировать порядок приобретения российского гражданства. Но в конце концов участники дискуссии сошлись на том, что законопроект и так идет навстречу каждому, кто пожелает стать россиянином. По мнению парламентариев, принятие данного законопроекта позволит создать дополнительные льготные условия бывшим гражданам СССР для приобретения российского гражданства .
В тот же день был принят ряд других важных новаций, связанных с институтом гражданства. Депутаты одобрили законопроект о внесении изменений в некоторые федеральные законы, касающиеся создания законодательных основ поступления иностранных граждан на военную службу в Российской Федерации.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПРИНЯЛА РЕШЕНИЕ
НОВАЯ ЖИЗНЬ ПАСПОРТА
В первом чтении парламентарии приняли законопроект "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ". Военный билет и удостоверение личности военнослужащего скоро перестанут быть юридически значимыми.
Обсуждаемый в Государственной Думе законопроект определяет правовой статус основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации. В настоящее время их юридическая значимость закрепляется только подзаконными правовыми актами. Такими документами после принятия закона будут паспорта ¾
внутренний, заграничный, дипломатический, служебный и паспорт моряка. Проект закона детально регламентирует порядок оформления, получения, выдачи, сдачи, изъятия основных документов, удостоверяющих личность гражданина. Указан перечень федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, наделенных правом оформления основных документов. По мнению разработчиков закона, это позволит стабилизировать миграционную ситуацию в стране, учитывая безвизовый порядок въезда лиц в Россию почти из всех государств ¾
участников СНГ, осуществлять в полной мере правоохранительные функции. Наряду с этим расширен перечень органов государственной власти, наделенных правом изъятия основных документов. Законодательно закрепляется необходимость изготовления бланков основных документов, имеющих систему защиты от несанкционированного изготовления и подделки документов, а также определен порядок взимания государственной пошлины и платы за бланк основного документа.
Законопроект определяет исчерпывающий перечень сведений и отметок,
содержащихся в паспорте гражданина Российской Федерации. Именно в этом перечне содержится пункт о "личном коде", который, по мнению инициаторов документа должен "помочь решению социальных вопросов и оказанию помощи гражданам в экстремальных ситуациях". Однако, этот пункт ко второму чтению будет изъят из законопроекта, поскольку, как признал на пленарном заседании представитель Президента РФ Александр Котенков, "россияне к введению личного кода пока не готовы". Что же касается их желания вписать в паспорт свою национальность, то теперь это будет возможно сделать после подачи соответствующего заявления.
Паспорт гражданина РФ оформляется на русском языке, что естественно, ведь русский ¾
это государственный язык. Законопроектом предусмотрено, что "в случае установления республикой, находящейся в составе Российской Федерации, своего государственного языка может быть изготовлена и включена в паспорт дополнительная страница, на которой сведения о личности владельца паспорта дублируются на государственном языке республики".
СПРАВЕДЛИВОСТЬ ВОССТАНОВЛЕНА:
УРЕГУЛИРОВАН ВОПРОС ПОЛУЧЕНИЯ ЗАВЕЩАННЫХ ВКЛАДОВ
Депутаты Государственной Думы проголосовали за принятие ранее отклоненного Президентом РФ Федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ" (в части изменения порядка выдачи вклада лицу, указанному в завещательном распоряжении) с учетом предложений главы государства.
Правоприменительная практика свидетельствует, что часто возникают серьезные затруднения в понимании и применении норм ГК в ситуации, когда имеется распоряжение вкладчика о выдаче вклада в случае его смерти. Это прежде всего связано с нормой права , выводящей денежные средства, находящиеся на вкладе, из состава наследственного имущества. Данный закон устраняет саму возможность возникновения в дальнейшем подобного рода проблем.
Федеральный закон "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" дополнен статьей следующего содержания: "Статья 8N. Если до введения в действие части третьей ГК вкладчиком в соответствии со статьей 561 Гражданского кодекса РСФСР было сделано распоряжение о выдаче вклада в случае своей смерти, находящиеся на данном вкладе денежные средства не входят в состав наследственного имущества.
В случае смерти вкладчика выдача таких денежных средств лицу, указанному в распоряжении, осуществляется банком на основании документов, удостоверяющих факт смерти вкладчика ".
Если лицо, указанное в распоряжении, умерло до дня смерти владельца вклада или в один день с ним, распоряжение на случай смерти утрачивает свою силу, а находящиеся на вкладе денежные средства включаются в состав наследственного имущества владельца вклада . "Если в распоряжении на случай смерти вкладчика в качестве получателя вклада указано более одного лица, данная норма применяется при условии, что все указанные лица умерли до дня, следующего за днем смерти владельца вклада", ¾
говорится в статье.
ЛОТЕРЕИ: ВЫИГРЫВАЮТ ВСЕ
Государство берет под жесткий контроль проведение лотерей на территории России. 401 депутат проголосовал за принятие Федерального закона "О лотереях". До сих пор лотерейная деятельность регулировалась Временным положением о лотереях в Российской Федерации, что противоречит действующему Гражданскому кодексу.
Предложенный правительством законопроект основан на принципе прозрачной для общества технологии проведения лотерей и, что важно, предусматривает контроль за использованием целевых отчислений на финансирование социально значимых областей жизни общества, таких, как здравоохранение, наука, культура и спорт.
Что хорошего содержит данный закон? Во-первых, как считает Михаил Задорнов , ¾
это "обеспечение более полной правовой защиты участников лотереи, то есть простых граждан, путем усиления ответственности организатора перед участниками лотереи, перед государством". Поэтому только юридические лица могут быть организаторами лотереи. В законе более четко, до деталей, прописан порядок выдачи и отзыва разрешения на проведение лотереи. И наконец, прямо в закон включена статья об административной ответственности за нарушение законодательства о лотереях.
Помимо этого, закон четче классифицирует лотереи, выделены их основные виды. Отдельными статьями регулируется проведение всероссийской, региональных и муниципальных лотерей. Уточнен порядок направления целевых отчислений от государственных лотерей: предполагается, что от всероссийской лотереи целевые отчисления будут поступать в федеральный бюджет и в полном объеме направляться на социально-культурные мероприятия, предложения по которым правительство должно вносить на рассмотрение вместе с проектом федерального бюджета на очередной год.
КОЛИЧЕСТВО ДОБЫВАЕМЫХ АЛМАЗОВ
ПЕРЕСТАЛО БЫТЬ ГОСТАЙНОЙ
Депутатами сразу в трех чтениях принят законопроект "О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" (в части рассекречивания сведений об объемах добычи драгоценных металлов и драгоценных камней).
По действующему Закону "О государственной тайне" одним из предметов закрытости являются сведения об объемах запасов, добычи и потребления платины и металлов платиновой группы, а также природных алмазов. По словам первого замминистра финансов РФ Алексея Улюкаева, это положение вошло в противоречие с существующей рыночной практикой и международными обязательствами, которые берет на себя Российская Федерация. Речь прежде всего идет о присоединении России к Кимберлийскому переговорному процессу, который ставит под контроль вывоз необработанных природных алмазов, с исключением возможности попадания в сферу международной торговли алмазов, добытых в районах конфликтов на территории Африки. Одним из требований Кимберлийского процесса является доступность статистики о соответствующих запасах и объемах добычи и экспорта природных алмазов. Кроме того, отнесение таких данных к предмету государственной тайны затрудняет деятельность российских предприятий, работающих в области производства соответствующих металлов и драгоценных камней, "снижает возможность их выхода на фондовые рынки и создает проблемы для экспорта, как было в ряде случаев с палладием и другими металлами платиновой группы", а многие из них являются бюджетообразующими для субъектов Федерации.
Кроме того, в соответствии с нормами и правилами ВТО, Российская Федерация обязана отменить все ограничения на ввоз и вывоз драгметаллов и драгкамней. Это положение является стандартным требованием к присоединяющимся странам.
Изменения в статью 5 Закона "О государственной тайне" предполагают отнесение к предмету государственной тайны в этой области исключительно объемы запасов платины, металлов платиновой группы и природных алмазов, находящиеся в государственном фонде Российской Федерации и Центральном банке Российской Федерации, а остальные сведения, относящиеся к практике работы юридических лиц в алмазном и платинодобывающем комплексе, выводятся за предмет регулирования данного закона.
ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИИ
НОРМЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ ТРЕБУЮТ ПЕРЕСМОТРА
Председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию Александр Беляков провел пресс-конференцию, на которой дал анализ правоприменительной практики законов по недропользованию. По его мнению, работа в этой области должна быть сконцентрирована на усилении взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти. В последнее время, сказал депутат, в обществе нарастает неудовлетворенность результатами законотворческой работы, призванной регулировать правовые нормы недропользования.
Председатель комитета предложил внести в закон о недрах поправки, предусматривающие уже на этапе выдачи лицензий наличие договоров со строго прописанными взаимными обязательствами между государством и разработчиками недр. Это так называемое "правило двух ключей" предусматривает лишение лицензий на добычу природных ископаемых в случае нарушения заключенных договоров. Такой порядок должен стать нормой прямого действия, решаемой исключительно в судебном порядке.
Нынешний лесной кодекс, по мнению А. Белякова, также целесообразно улучшить поправками, обобщающими опыт лесопользования в рыночных условиях. Преимущество на получение лесов в аренду должны иметь предприятия, имеющие достаточные мощности не только для порубок, но и для лесовосстановления и глубокой переработки древесины. Лишь после добросовестного исполнения договоров в течение одного срока аренды следует давать разрешение на приобретение делянок в частную собственность.
Аналогичные, рыночные, меры, по словам депутата, необходимы и для совершенствования Водного кодекса. Плата за водные ресурсы должна взиматься не через водный налог, а через дифференцированные рентные платежи, которые следует собирать через целевые фонды. Тратить собранные деньги необходимо лишь целевым образом для восстановления водных объектов и соответствующей инфраструктуры.
В заключение председатель комитета выразил надежду на то, что эти и многие другие стоящие перед страной вопросы правового регулирования недропользования будут решены и учтены в новых поправках к законам.
КОММЕНТАРИЙ ДЕПУТАТА
ПАРЛАМЕНТСКИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ¾
ПРОТИВ КОРРУПЦИИ
Депутаты Государственной Думы проголосовали за законопроект "О парламентских расследованиях Федерального Собрания Российской Федерации" в первом чтении. Своей точкой зрения на необходимость принятия этого закона делится его инициатор, депутат Николай Гончар.
¾
Отсутствие институционального контроля за деятельностью федеральной исполнительной власти со стороны власти законодательной наносит значительный ущерб развитию демократических начал в деятельности нашего государства, ¾
считает депутат. ¾
Без официальной оценки остаются многие факты и события, имеющие большую общественную значимость. Многие должностные лица даже после совершения ими недостойных действий, не совместимых с высоким государственным статусом, остаются безнаказанными. Власть остается информационно непрозрачной, что является дополнительным условием для появления коррупции и произвола.
В обсуждаемом законопроекте представлены лишь предусмотренные в законодательстве нарушения и меры ответственности за эти нарушения. Например, за отказ в предоставлении информации, предоставление заведомо ложной или неполной информации, отказ от явки по вызову парламентской комиссии. Поэтому принятие этого закона не входит в противоречие с действующей на сегодняшний день Конституцией. Отчетливо сформулированную контрольную функцию парламента следует предусмотреть при внесении поправок к действующей Конституции.
Контроль за должностными лицами исполнительной власти, кроме, естественно, Президента РФ, в отношение которого Конституция предусматривает лишь ответственность в форме отрешения от должности, не означает превышение парламентом своих конституционных полномочий. Он не посягает на функции правоохранительных и судебных органов. Речь идет лишь о том, что если то или иное должностное лицо совершило поступки, порочащие его, как и представляемый им орган власти, то недопустимо полагаться лишь на корпоративную оценку. В этих случаях необходима независимая государственная оценка, а для этого требуется тщательно изучить все обстоятельства дела, убедиться, что факты, ставшие достоянием гласности, являются достоверными. Общество тем самым, получает возможность более уверенно оценить то, что власть служит ему, а не самой себе и не узким кланам.
Законопроект исходит из того, что нецелесообразно и даже вредно создавать постоянно действующую комиссию по расследованию. Кроме всего прочего, это будет означать создание при парламенте органа, который, по законам развития бюрократии, будет стремиться брать на себя все больше и больше функций и полномочий. Вот это уже действительно может привести к очевидной конфронтации с Конституцией.
Надо отметить, что опыт проведения парламентских расследований у нас уже существует, в частности, вы помните работу комиссии Государственной Думы по расследованию деятельности Новороссийского порта, комиссию Совета Федерации по расследованию причин финансового кризиса августа 1998 года и многое другое. С одной стороны, это лишний раз свидетельствует о том, что институт парламентских расследований не противоречит Конституции РФ, с другой, говорит о том, что без четкой правовой базы деятельность таких комиссий оказывается не только неэффективной, но и может страдать некоторой политизацией в негативном смысле этого слова. Парламентские расследования, как следует из текста закона, предназначены для очищения власти от людей, которые ее дискредитируют.
¾
Следовательно, закон о парламентском контроле станет подспорьем для наших властных структур в борьбе с коррупцией?
¾
Совершенно верно. Принятый в первом чтении законопроект "О противодействии коррупции" предполагает активное участие парламента в борьбе с этим злом. Следовательно, этот закон нужен прежде всего власти. Известная мысль по поводу того, что власть развращает, а абсолютная власть развращает абсолютно, не утратила актуальности и сейчас. Единственное место в нашей стране, где оппозиция может задать вопросы власти ¾
это парламент. Парламент, не способный и не имеющий права задавать власти острые вопросы и потребовать ответа, просуществовал в России до 1917 года. Для России это обернулось революцией и кровавой гражданской войной.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
ЕЛЕНА ДРАПЕКО: ДЕПУТАТ ОТВЕЧАЕТ ЗА ВСЕ
Депутат Государственной Думы Елена Драпеко окончила Ленинградский государственный институт театра, музыки и кинематографии, актриса театра и кино, заслуженная артистка РСФСР. В Государственной Думе занимает должность заместителя председателя Комитета по культуре и туризму. Наша беседа ¾
о главном в ее депутатской деятельности и делах Комитета.
¾
Елена Григорьевна, гораздо легче представить политиком женщину-экономиста, бизнес-леди, юриста. Актрису ¾
гораздо трудней.
¾
Вы представляете меня только актрисой. А между тем я 10 лет была членом ЦК профсоюзов работников культуры, где научилась переводить народную боль на язык государственного документа. 20 лет ¾
членом правления Союза кинематографистов, около 5 ¾
вице-президентом Гильдии актеров театра и кино и, как руководитель организации, распорядителем кредитов. Вела не только политическую, но и экономическую деятельность. Что касается законодательства, то моя первая работа над законом ¾
по авторскому и исполнительскому праву ¾
началась еще в 1987 году. Кроме того, два года я была председателем Комитета по культуре и туризма Санкт-Петербурга, а это, помимо прочего ¾
планово-финансовый отдел, отдел капитального строительства и реставрации. В Государственную Думу пришла с университетской
кафедры ¾
7 лет преподавала в Гуманитарном университете профсоюзов, была деканом факультета, который готовил управленцев в области культуры, журналистов. У меня очень большой опыт работы с людьми и документами.
¾
Вы член Агропромышленной группы. Это как-то не вяжется с вашей профессией
¾
Считаю своим долгом защищать тех, кто живет на зарплату, социальные пособия, пенсии. И, конечно, национальную безопасность страны. Сегодня существует опасность экспансии транснациональных корпораций на нашу территорию. Агропромышленная депутатская группа участвует в решении базовых проблем страны, поскольку производство продовольствия, возрождение и развитие сельского хозяйства, сельскохозяйственного машиностроения, химической промышленности, выпускающей удобрения, ¾
вопросы, напрямую касающиеся национальной безопасности. Поэтому убеждена: первое и самое главное, что мы должны сделать, ¾
обеспечить продовольственную независимость страны. Ухудшение положения на международной арене может привести к прекращению или значительному сокращению поставок продовольствия в Россию. И у нас начнется массовый голод, поскольку более 50 процентов продовольственных товаров на прилавках наших магазинов ¾
импорт. Чтобы избежать этого, необходимо создать условия для развития и защиты сельского хозяйства, поскольку вся наша страна фактически находится в зоне рискованного земледелия. В России традиционно раз в пять лет бывают недороды. Стратегический запас продовольствия нам необходим.
Последние годы в стране хорошие урожаи зерна, твердые сорта пшеницы мы даже экспортируем. Но что удивительно: урожаи хорошие, а хлеб дорожает. А ведь он ¾
основной продукт питания россиян. Значит, не все гладко в этой сфере. Ее регулирование для меня тоже очень важно. Поэтому я активно участвую в обсуждении вопросов создания Россельхозбанка, Росагролизинга, производства сельскохозяйственной техники.
¾
Вам как члену Комитета по культуре и туризму удалось сделать все, что вы задумали?
¾
Это невозможно. То, что я задумала ¾
работа на долгие годы. Я ставлю перед собой краткосрочные задачи. Например, принять закон об охране памятников истории и культуры. Я начала работать над ним еще будучи помощником депутата, в творческих союзах. 6 лет он не мог пройти через Думу, 2 раза возвращался в первое чтение. Поскольку затрагивает очень "крутые" интересы. В сфере культуры ¾
гигантская собственность. Памятники истории и культуры ¾
это не только дворцы. Это археологические памятники, здания и земля под ними ¾
по всей стране. Эрмитаж, Пушкинский музей в Москве, Кремль, учетные здания-памятники, в которых располагаются учреждения культуры, коммерческие предприятия, взявшие их в аренду.
Наш закон, с одной стороны, сегодня допускает передачу в собственность памятников местного значения, более 40 процентов основных конструкций которых разрушено: местные, муниципальные власти не в состоянии финансировать их реставрацию и восстановление. С другой ¾
запрещает приватизацию памятников федеральной собственности и имеющих всемирное значение. Хотя попытки их приватизировать были и продолжаются.
Закон также устанавливает единые правила охраны памятников истории и культуры: существует Единый реестр памятников независимо от того, в чьей собственности, пользовании или аренде они находятся ¾
государства, церкви, общественных организаций, частного собственника. Государство должно отвечать и следить за культурным наследием на всей территории Федерации.
¾
Над чем еще работают в комитете?
¾
Над рядом законов, имеющих важное государственное значение. Один из них ¾
о туризме. Его старая редакция не прошла из-за 21-й статьи, ограничивающей право иностранных инвесторов работать на российском туристическом рынке. Мы пытаемся защитить отечественный рынок. Туризм сегодня ¾
одна из самых убыточных статей. Из России по статье "поездки" (данные Центробанка) вывозится 11 миллиардов туристских долларов, а ввозятся только четыре. Отрицательное сальдо ¾
7 миллиардов.
Нам необходимо привлекать иностранных туристов, наращивать и улучшать инфраструктуру. Это позволит и россиянам с комфортом отдыхать на собственной территории. В Турции прекрасный сервис, шикарные и не очень дорогие рестораны. Так же мы должны сделать и у себя, причем услуги предлагать по той же цене. Сегодня же отдых в России дороже, чем за границей, ¾
такова государственная ценовая политика. Наши санатории обложены такими налогами, что отдых в "Анапе", например, ¾
не в самом комфортабельном санатории ¾
стоит 36 тысяч рублей, или 1200 долларов. Почему? Там дорогостоящая лечебная база плюс расходы на содержание лечебного комплекса, врачей, медицинского персонала в течение года, хотя доходы санаторий приносит только 2-3 месяца в году. Налог на землю санатории тоже платят круглый год.
Чтобы изменить ситуацию, необходима гибкая система налогообложения. Не брать сумасшедшие налоги на землю вне сезона, дать налоговые каникулы. Подняв сервис российских санаториев до мирового уровня, можно будет привлечь тех, кто сегодня уезжает в Испанию, Турцию, Египет. Причем продлить курортный сезон: ведь не всем показан летний отдых. Людям в возрасте предпочтительней отдыхать в сентябре-октябре. Для этого нужен бассейн с подогреваемой морской водой, качественное питание. В феврале в наших курортных городках уже все цветет, можно гулять, дышать чистым воздухом. Но едут за границу ¾
за сервисом, комфортом.
¾
Что общего в работе актрисы, актера и политика?
¾
То, что свои проблемы и амбиции они оставляют за сценой, за порогом рабочего кабинета. У артиста могут быть серьезные личные проблемы, неприятности. Но когда он выходит на сцену, обо всем забывает, помнит только о роли, о спектакле. Так же и политик. Когда входишь в здание Государственной Думы, собственные проблемы оставляешь за ее стенами. Эта привычка у меня с давних пор. Живу как бы двумя жизнями. Кроме того, актерская профессия требует всего тебя, личной жизни, как правило, нет. У политика тоже. Ты круглые сутки политик или актер ¾
если относишься к своим обязанностям серьезно.
¾
Работа актера, несмотря на индивидуальность, скорее, коллективная. Во время съемок фильма, репетируя спектакль, каждый в отдельности и все вместе работают на результат. Могут ли депутаты работать так слаженно?
¾
Внутри фракций мы так и работаем ¾
на результат. У каждого депутата есть сфера ответственности. Я отвечаю за культуру, поэтому вопросы, касающиеся этой сферы, поступают на экспертизу ко мне. Я готовлю по ним позицию партии. Мои товарищи мне доверяют и, прислушиваясь к моему мнению. Так же и по другим сферам. По такому же принципу работают и другие депутатские объединения. Если в них не хватает какого-либо звена, пробел восполняют, включая в новом созыве в состав фракции людей, профессионально разбирающихся в проблеме. Рассматривают не только политическую, но и профессиональную составляющую депутатов, которые войдут во фракцию.
Как единый организм Государственная Дума не существует и не может существовать, поскольку она ¾
поле битвы разных интересов. За каждой фракцией ¾
своя сила в обществе. Иногда интересы совпадают у всех, тогда мы договариваемся. Но чаще ¾
они противоположные, как, например, у нанимающих и нанимаемых, собственников и работников. Классовую борьбу никто не отменял.
Пресс-служба Государственной Думы
выпускает специальный вестник "Думская панорама" "
для региональных изданий
Вестник рассказывает о деятельности Государственной Думы, о работе депутатов над созданием и совершенствованием законодательной базы Российской Федерации. Важное место на страницах "Думской панорамы" отводится актуальным, эксклюзивным материалам о готовящихся законопроектах, интервью и комментариям депутатов, политическим прогнозам.
Мы открыты для сотрудничества с газетами и журналами регионов, готовы выполнять индивидуальные заявки по освещению любых вопросов деятельности Госдумы. Материалы из "Думской панорамы" предоставляются региональным изданиям бесплатно и могут быть использованы выборочно по желанию редакции.
По вашему желанию мы готовы переслать вам электронной почтой файл с цветной фотографией депутата - героя номера. (e-mail: rojkova@duma.gov.ru).
УБЕДИТЕЛЬНАЯ ПРОСЬБА: ДЕЛАТЬ ССЫЛКУ НА "ДУМСКУЮ ПАНОРАМУ" ИЛИ ПРЕСС-СЛУЖБУ ГОСДУМЫ И ВСЕ ОПУБЛИКОВАННЫЕ МАТЕРИАЛЫ ВЫСЫЛАТЬ ПО АДРЕСУ:
103265 Москва, Охотный ряд, д. 1, Государственная Дума,
Пресс-служба, Отдел по связям с центральной и региональной прессой.
телефон: (095) 292-72-69, 292-45-14
WWW. DUMA.GOV.RU
Самые актуальные и объективные новости из Государственной Думы в Интернете.
Планы работы палаты на сегодня, завтра и на перспективу.
Точные сведения о депутатах, статистика законодательной деятельности,
банк правовых актов (около 12 тысяч документов).
ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ПЕРВЫХ РУК:
WWW. DUMA.GOV.RU
&n
|
15.10.2003
13:04 |
Октябрь (32)
ПРАВА ОСУЖДЕННЫХ ЗАЩИТИТ ОБЩЕСТВЕННОСТЬ. ВИКТОР ЗОРКАЛЬЦЕВ КОММЕНТИРУЕТ ПРИНЯТЫЙ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ 2 КАКИМ БЫТЬ ДЕТСКОМУ ПОСОБИЮ? . . . |
|
09.10.2003
13:49 |
Национальная политика
N 31 (378) СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК Выходит Октябрь 2003 года с 1994 года "ОПРЕДЕЛИТЬ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ¾ . . . |
|
02.10.2003
13:23 |
N 30
N 30 (377) Выходит Сентябрь 2003 года с 1994 года АЛЕКСАНДР ШИШЛОВ О ПРОБЛЕМАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В РАМКАХ . . . |
|
01.10.2003
13:51 |
29 выпуск
БЮДЖЕТ-2004: ИТОГИ ПЕРВОГО ЧТЕНИЯ 2 ЧТО ЖДЕТ РЕГИОНЫ В НОВОМ ГОДУ? МАКСИМ ВАСИЛЬЕВ О НОВОЙ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКЕ 7 СЕРГЕЙ ШАШУРИН: . . . |
|
25.09.2003
17:41 |
Актуальное интервью
АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ ⌠УТЕЧКА УМОВ■: КОМУ ВО ЗЛО, А КОМУ ВО БЛАГО По данным Национального научного фонда США, Россию с 1990 г. покинуло от общего числа . . . |
|
