Фракция СПС провела в Государственной Думе пресс-конференцию, по-священную альтернативной службе. В ней участвовали депутаты Владимир Коптев-Дворников, Александр Баранников и Владимир Семенов, а также пред-ставители Союза комитетов солдатских матерей.
По словам В.Семенова, ╚многолетняя эпопея, связанная с принятием закона об альтернативной службе, скоро закончится. Многолетняя, потому что его подготовка началась еще в конце 80-х в СССР╩.
В данный момент в Думу внесены три проекта: председателя Комитета по обо-роне А.Николаева, законопроект депутатов А.Баранникова, Ю.Рыбакова и заместите-ля председателя Комитета по обороне Э.Воробьева и заместителя председателя Комитета по культуре и туризму В.Семенова.
Законопроекты имеют несколько существенных отличий. Например, проект Ан-дрея Николаева не исключает прохождения альтернативной службы в качестве граж-данского персонала в Вооруженных Силах и войсках специального назначения. Ос-тальные разработчики уверены, что альтернативная служба не должна связываться с элементами военной организации государства.
Вторым отличием, по словам В.Семенова, можно назвать мотивы прохождения военной службы. Согласно проекту депутата А.Николаева, призывник-альтернативник должен доказывать свои убеждения, тогда как авторы остальных проектов считают, что основания прохождения альтернативной службы можно установить в Конституции законодательно, чтобы призывник получил право сам решать, где проходить службу.
Третье отличие касается сроков прохождения службы: проект Андрея Николае-ва предусматривает службу в течение 4 лет, другие проекты ≈ 2,5 года. Важно отме-тить, что международная практика свидетельствует, что в странах, где существует альтернативная служба, ее продолжительность больше службы по призыву всего на 15-20 процентов.
Четвертое отличие ≈ место службы. Комитет по обороне, а также Минобороны и Генштаб выступают за экстерриториальный принцип прохождения службы. В то время как в гражданских проектах предписано ее прохождение по месту жительства, что логично, учитывая низкий уровень оплаты неквалифицированного труда, а также проблемы, связанные с обеспечением жилья.
И последнее ≈ вопрос об официальных структурах, осуществляющих органи-зацию альтернативной службы. В законопроекте Андрея Николаева это военкоматы. В проекте В.Семенова предусмотрено создание специальной государственной комиссии по делам альтернативной гражданской службы.
А.Баранников, соавтор проекта, по содержанию близкого к проекту В.Семенова, отметил, что за последнее время они были вынуждены пойти на уступки, чтобы законопроект об альтернативной гражданской службе был принят.
╚Мы прописали возможность несения альтернативной гражданской службы в качестве гражданского персонала в Вооруженных Силах, ≈ сказал А.Баранников, ≈ но с письменного согласия призывника╩. В данном случае, срок его службы приравни-вается к сроку действительной военной службы, т.е. 24 месяца. Стандартный срок √ 36 месяцев. Для лиц с высшим образованием √ 18.
Кроме того, депутат А.Баранников уверен, что призывники должны оставаться в том субъекте Федерации, откуда призываются на альтернативную службу: ╚нецеле-сообразно тратить деньги на перевозку призывника из Москвы на Чукотку и там опла-чивать его проживание╩.
Что касается специального органа, который должен будет заниматься делами призванных на альтернативную службу, то А.Баранников полагает, что эту работу можно поручить Министерству по труду и социальной политике, так как основным ╚местом приложения╩ сил призывников является социальная сфера: система здраво-охранения, дома престарелых, интернаты, психоневрологические диспансеры, психо-неврологические клиники. Создатели данного законопроекта полагают, что, если ве-домство будет вести эту работу, не потребуются дополнительные затраты из бюдже-та, что произойдет в случае принятия предложения депутата В.Семенова о создании отдельной структуры.
Обозрение "Думская панорама"
